No final dos anos 1940, Hans Morgenthau sintetizou em uma frase o que muitos dentro da tradição do pensamento realista consideravam uma lei objetiva: “como toda política, a política internacional envolve uma luta pelo poder.”
Sua concepção antropológica pessimista, que assumia a natureza humana egoísta em um mundo marcado pela anarquia, transformou o problema da luta pelo poder no epicentro das relações internacionais, pois o comportamento humano permaneceu o mesmo em diferentes momentos: desejos de conquista, egoísmo e luta para poder. Assim, projetou-se uma constante sobre a qual estava um certo determinismo que condiciona o comportamento humano ao refutar a harmonia de interesses.
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Assim como o fim da guerra fria vislumbrou para alguns analistas um otimismo projetado em um mundo menos conflituoso e mais cooperativo, o atual contexto internacional interdependente , incerto e conflituoso mostra que o comportamento dos Estados em meio a uma pandemia continuou a ser permeado por comportamentos egoístas e unilaterais, onde os conflitos e rivalidades geopolíticas permaneceram e marcaram o ritmo da política internacional.
Os dados recentes do SIPRI (Instituto Internacional de Estudos para a Paz) relativos ao ano de 2021, levam-nos nessa direção ao refletirem um aumento dos gastos militares de 2,6% em termos reais em relação ao ano anterior. Não é de se estranhar que, no quadro da rivalidade sino-americana e da luta pelo poder que mantêm pela liderança mundial, ambos estejam situados nos dois primeiros lugares, sendo que este último detém 39% do gasto total mundial. A China experimentou um aumento de 1,9% em relação ao ano anterior, seguida pela Índia (2,1%), Rússia (2,5%) e finalmente o Reino Unido (2,9%) que passou a ocupar a quinta posição e aumentou significativamente os gastos após vários anos de cortes no orçamento na área.
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Outro ponto que aumenta a incerteza e o conflito foram as palavras recentes do chefe da diplomacia comunitária Joseph Borrell, que argumentou que “a Europa estava em perigo e os europeus nem sempre estão cientes disso”. A sua concepção de que “tudo pode ser usado como arma” trouxe mais uma vez ao debate o papel da Europa em matéria de segurança e quais são as suas principais ameaças. A proposta gira em torno de um documento denominado “Bússola Estratégica”, que seria uma força militar conjunta que pode agir rapidamente diante de uma ameaça. No entanto, a proposta esbarra em um ponto crítico e problemático dado pela instância anterior de construção de confiança mútua entre os atores, que devem perceber, interpretar e ressignificar a partir de uma posição estratégica compartilhada quais são as suas principais ameaças, o que é difícil no contexto atual.
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Como a confiança mútua e uma posição estratégica compartilhada podem ser construídas em um mundo cada vez mais conflituoso e perigoso que se assemelha ao hobbesiano? A pandemia não só realocou o Estado mais uma vez como o ator mais importante da política internacional, mas também reposicionou as questões de segurança militar entre os mais destacados, deslocando outros temas da agenda, como o papel das instituições internacionais em matéria de cooperação. A reconstrução destes são aqueles que podem se transformar em uma instância adicional de articulação de interesses, onde os recursos de poder podem ser convertidos em resultados concretos que se traduzem em maior confiança mútua e posições compartilhadas. Porém, o comportamento dos Estados é o mesmo há séculos, de luta pelo poder e hegemonia, onde a cooperação é reduzida ao mínimo para que o sistema funcione e não entre em colapso. A desconfiança prevalece.
*Por Gonzalo Salimena – Doutor em Relações Internacionais. Conselheiro da Faculdade de Ciências Sociais da Universidad del Salvador.
*Este texto não reflete, necessariamente, a opinião da Perfil Brasil.
*Texto publicado originalmente no site Perfil Argentina.